银发经济新风向——从养老到享老
来源：【湖南日报】
湖南日报全媒体记者 于淼 郭宸
今年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，我国首个以“银发经济”命名的政策文件出台。
公开数据显示，截至2023年年底，我国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。
连日来，记者走访湖南多地发现，从乡镇农村到城市社区，从就餐、学习、娱乐到等方方面面，围绕养老服务推出的新产品、新模式、新业态不断涌现，催生银发经济加快发展。
采访中，记者也观察到，从养老到享老，银发经济如何兼顾产业与事业，在挖掘巨大市场潜力的同时赋能优质老年生活，还需在探索中不断创新思路与办法。
围炉话桑麻——
服务水平逐渐提高，农村银发市场潜力待开发
元宵节过后，耒阳市余庆街道同仁村养老服务中心里依然欢声笑语、一片热闹。室、阅览室、娱乐室里，老人们正在进行各种文娱活动。“来这里可以聊天、玩耍，还可以带食材过来一起做饭。”一位每天来养老服务中心“报到”的老年居民满脸笑意地说。
（耒阳市余庆街道同仁村养老服务中心。受访单位供图）
同仁村养老服务中心面积约700平方米，累计投入90万元。阅读室里收集了2000余册书籍，基本满足老年群体的阅读需求；便民商店里有300余种小商品，提供低于市场售价的优惠；医疗室配备感冒、消炎、止血等日常药品，不出村就可解决“小病痛”。“比起听收音机、看电视机等单向互动，农村‘银发族’有了集日间照料、娱乐、购物、医疗等多功能于一体的新养老场所。”同仁村党总支书记钟树仁对记者说。
同仁村养老服务中心是耒阳市“1+X”互助式养老服务示范点之一。“1+X”即在村级建立一个养老活动中心，为全村老年人提供一站式养老服务环境。目前，耒阳市已建成209个村级“1+X”互助式养老示范点，覆盖全市30个乡镇（街道），惠及近20万名农村老年人。
从以往的农村“守望型”养老，到如今的互助式“同生活、共娱乐”生态，农村养老服务空间的延伸拓展，让农村老年人可以共同用餐、共同娱乐，还能享受便利的购物与医疗，农村老年群体的“孤独感”逐渐被消除。
记者走访中也发现，养老服务中心让农村老人的生活变得充实，但农村地区的银发经济远未形成规模和效益。以便民商店为例，虽已极大程度满足日常购物需求，但所售商品仍停留在日常商品阶段，城镇老人流行的“网购”老年好物在乡村还待开发。
此外，农村老人所享受的服务多由社区志愿者或少量工作人员提供，人员配比、专业程度还需改善。专业养老机构引入较少，农村养老市场的发展空间还有待激活。
家门口的“托老所”——
服务形式灵活多元，城市社区养老新探索
早晨，天刚蒙蒙亮，湘潭市雨湖区广场街道建设社区的社区食堂里，工作人员开始洗菜、切菜、炒菜、煮饭，准备迎接前来就餐的老年群众。
“家门口的社区食堂饭菜可口，价格实惠，还不用买菜、做饭、洗碗，我天天都来。”雨湖区社区居民丁娭毑是社区食堂的常客。
记者走访多地发现，相比农村地区，城市老年群体更希望有便捷、灵活，并且能够与居家生活充分融合的养老服务。
比如，日常生活中最普通的吃饭问题，是不少老人的烦心事。近年来，不少地方开设了“老年食堂”“银发餐厅”等，帮助老人解决就餐问题。2024年，湖南省将“建设老年助餐服务点500个”写入十大重点民生实事。
记者采访了解到，这类食堂多数面临着无法平衡经济效益和社会效益的难题。在长沙已开设3家社区老年食堂的银发族餐厅运营负责人陈玲表示，目前3家餐厅有较多老年人用餐，倘若没有政策支持，仍面临经营压力。
“每月营业额达到5.5万元才能盈利。”陈玲介绍，以长沙市天心区裕南街街道东瓜山社区银发族餐厅为例，前后约投入33万元，每月营业额在4万元左右，基本与运营成本持平，加之老年人用餐补贴的周期性，餐厅的现金流非常紧张。
“社区食堂是惠民工程，我们不会涨价，未来还是要扩大客源，打通全年龄层就餐。”陈玲说。目前，银发族餐厅已为学生群体用餐附加午托服务，希望借此为老年餐厅的长期稳定运营助力。
雨湖区的建设社区食堂经营者、湖南德合健康养老服务有限公司总经理彭淑媛介绍：“食堂提供自助餐，每餐8菜1汤，60岁以上老年人在财政补贴后每餐收费8元，其他就餐者每餐12元，用公众消费反哺食堂老年服务。”
一些地方还探索将闲置大楼拓展升级为提供学习、娱乐等多种功能的养老服务场所，进一步帮助降低服务成本。
近年来，为促进养老服务体系建设，雨湖区将省建三公司原办公楼、湘潭市计量所、原烟竹村村部办公楼、原市政府办公楼等多处闲置资产以低于市场价格承包给运营方，原本静悄悄的楼栋再次集聚人气 ，充满欢声笑语，也带动了场地周围的商业发展。
雨湖区民政局相关负责人告诉记者，当地2023年建设1所区级老年大学，三义井、南盘岭、高岭等9个社区老年学校，课时费为每学期120元至300元，已招收收费学员2100余人、公益课免费学员5000余人，辐射老年人超两万名。
“平时上课‘一座难求’！”据了解，社区学校充分利用社区儿童之家打造“朝夕”阵地，儿童参加绘画、口才、手工等兴趣班，老人则在邻班学习声乐、形体、舞蹈、书法等课程，“大小”朋友成了隔壁班的同学，既愉悦了心情，也丰富了精神生活。
（长沙银发族餐厅的老人和小朋友正在一同用餐。受访者供图）
共话夕阳红——
老年用品智能升级，产业各方还需应对新挑战
“小度小度，今天会下雨吗”“可乐鸡翅怎么做”“播放歌曲《打靶归来》”……刚刚过去的春节期间，小何为视力下降的爷爷买了一件新年礼物——智能语音音响。不出几天，何爷爷就与“小度”成了“好朋友”。
近段时间，工信部先后发布两批老年人用品产品推广目录，主要聚焦老年服装服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等631个优质产品。记者了解到，湖南超能机器人有限公司推出的健康服务机器人“超能小康”，日常可进行血压、心率、血糖、尿酸、总胆固醇、血氧、体温、心电等8项体征测量，还拥有视频问诊、用药提醒、健康管理、远程监控、紧急求救等多项功能，甚至还有广场舞、养生视频等资源，做到娱乐、养生两不误。
“老年用品不断智能升级，学校的授课老师也据此调整培训课程。”湖南锦程职业培训学校校长罗林斌说，学校针对老年群体开设了老年人日常生活基础护理、慢病管理、生命教育等10余门专业课程，涵盖从身体基础护理到精神层面的疏解。随着智能手环、呼叫系统等养老产品的兴起，授课老师也增加了适老化改造、老年人辅助器具及智慧康养产品及人工智能AI内容，“职业学校更要跟随市场变化灵活发展。”罗林斌说。
据估算，目前我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元，占GDP比重约10%。
养老需求旺盛，催热面向居家老年群体的家政行业。
“护老保姆月工资在4000元-5000元范围，具体由服务老人的自理情况决定。为细化服务品类，公司还细分了普通保姆与高龄老人护理保姆。”长沙市天鹅到家家政服务有限公司相关负责人介绍，近年来，长沙门店的护老订单明显增加，更多家庭选择护老保姆补齐居家养老的专业短板。“现在好多阿姨只接养老和护理的单呢！”该负责人说道。
但业内人士也对居家养老的家政服务行业表示担忧。记者了解到，如今从事护老保姆的服务人员多为50岁以上的中老年女性，虽然薪资水平有所提高，但“五险一金”等应有保障尚未跟上。
一方面，高龄从业者流动性强，加之许多中小型家政公司仍处于成长期，未形成成熟完备且稳定的用工机制，导致从业者利益受损；另一方面，“五险一金”对于高龄从业者而言吸引力不大，比如大部分护老保姆都不需要生育保险。
“当前我国职工退休年龄是男性60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。根据相关规定，达到退休年龄的人不能签订劳动合同，不能确定劳动关系。”湖南广济律师事务所高级合伙人游善生律师提示，老年就业者虽不能签订劳动合同，但可以签订劳务合同，要注意在协议中约定清楚聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等问题，并且可以通过购买雇主责任险或人身意外伤害险等商业保险来降低受损风险。
本文来自【湖南日报】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
推行助餐服务、适老化改造 湘潭守护幸福“夕阳红”
推行助餐服务、适老化改造、长期护理保险制度，提升养老服务质量
湘潭守护幸福“夕阳红”
华声在线全媒体记者 颜石敦 蒋睿 通讯员 胡孟婷 喻洁
时下，湘潭市雨湖区雨湖路街道关圣殿社区综合养老服务中心建设紧锣密鼓，5月中旬将投入使用，为社区及周边老人提供助餐、日常照顾、颐养等服务。
湘潭市有常住人口272.12万，其中60岁以上人口59.43万，占总人口的22%。该市以全国养老服务业综合改革试点为契机，通过政府主导、市场运作、资源整合，推行助餐服务、适老化改造、长期护理保险制度等，提升养老服务质量，守护幸福“夕阳红”。近年来，湘潭市养老服务体系建设工作多次获省政府真抓实干表扬激励。
老有所食，温暖老人的胃和心
4月30日11时，雨湖区窑湾街道罗祖殿社区综合养老服务中心食堂，前来就餐的老人络绎不绝。
8菜一汤，味道好，价格公道。年近7旬的黄衡湘夫妇经常来这里吃饭，60岁以上老人每人每餐8元，随堂点菜。
罗祖殿社区综合养老服务中心包括食堂、日照中心、颐养中心，由湖南德合健康养老服务有限公司运营管理，配备专业护理人员、医生、社工等。
中餐后，不少老人来到图书室看书、娱乐室唱歌、活动室健身。图书室，70岁的王晓英坐在轮椅上翻阅养生书籍，她现在最大的愿望是把身体养好，不让亲人担心。
2022年10月，王晓英遭遇车祸，造成下半身瘫痪。王晓英夫妇独居三楼，没有电梯，出入困难。儿子、女儿下岗，忙于生计。今年4月9日，罗祖殿社区综合养老服务中心营业，老两口立刻报名住进颐养中心。“有专人照顾生活起居，不用买菜做饭，比住家里舒适。”
整洁的环境、可口的饭菜、周到的服务，罗祖殿社区综合养老服务中心食堂温暖老人的胃和心，日均就餐人数达400余人次。
德合健康养老服务有限公司罗祖殿社区综合养老服务中心工作人员彭淑媛介绍，公司已在雨湖区建立2个综合养老服务中心，还有3个正在建设，5月中旬将投入使用，为老人提供助餐等服务。
目前，湘潭市共有老年食堂(助餐点)73个，覆盖5万余名老人;对行动困难老人，志愿者送餐到家，不出家门也能吃上热乎乎的饭菜。
老有所适，让老人生活更方便
吃过早饭，湘潭县锦石乡太阳村村民黄光亮忙着拾掇新厨房。
73岁的黄光亮得知女儿女婿要来，他把灶台瓷砖擦得锃亮。
“原来的厨房建在另一栋土砖房子里，光线昏暗，灶台黑乎乎的。”黄光亮夫妇都是残障人士，炒菜做饭很麻烦。他家没有卫生间，晚上如厕也不方便，让女儿女婿担心不已。
去年4月，湘潭县民政局工作人员上门，为黄光亮夫妇量身设计适老化项目改造方案。7月底，他家的新厨房、卫生间建成投入使用。
走进黄光亮家，屋内一角建有一间卫生间，地面贴着防滑瓷砖，热水器、无障碍扶手、洗浴凳等设施一应俱全。房屋大门外的台阶上，一条平缓的水泥斜坡路连接到前坪，通行无障碍。
“我们生活很方便，各方面都有保障，你们放心吧!”黄光亮对前来探望的女儿女婿说。
去年，湘潭县民政局工作人员上门摸底，采取一户一策，锦石乡60户特殊困难老年人家庭完成适老化项目改造。
湘潭市民政局党委书记文雯介绍，2017年以来，该市将困难老年人家庭适老化改造纳入市级重点民生实事项目。目前，累计有5000余户困难老年人家庭受益。
今年，该市计划完成1541户特殊困难老年人家庭适老化改造。
老有所护，为失能老人雪中送炭
家住岳塘区兴江花园小区的82岁失能老人郭建明，是江滨机器厂退休职工。2020年，郭建明因突发中风全身瘫痪，儿女不在身边，平常由老伴文忠美照顾。
“随着自己年岁增长，行动越来越不方便。”文忠美说，2023年3月，社区工作人员推荐了长期护理保险，抱着试试看的心态，她帮老伴递交了资料。
经有关部门鉴定，郭建明符合长护险给付条件，定点服务机构湘潭市夕乐苑养老服务中心有限公司护理员提供，持续至今。
擦澡、理发、剪指甲、安排用药和康复训练等，护理员把郭建明照顾得无微不至。
护理员每月16次，每次1.5小时，服务内容达48项。湘潭市夕乐苑养老服务中心有限公司负责人陈凯介绍，像郭建明一样选择长期居家护理的失能人员，每人每月护理费1200元，长护险基金承担80%，个人支付20%。
“除了居家护理，重度失能人员还可选择在医疗机构和养老机构享受长护险待遇。”湘潭市医保局待遇保障科负责人蔡莉波介绍，二级及以上医疗机构护理费按每人每月3000元、一级及以下医疗机构按每人每月2400元标准报销70%，个人支付30%。
83岁的罗邵中，因患脑梗死瘫痪在床，生活完全不能自理，住进湘潭市长护险定点医疗机构市六医院，长护险制度极大缓解家属的经济压力及照护负担，老人的儿子说：“长护险制度真是雪中送炭!”
湘潭市医保局局长马金辉介绍，截至目前，该市近6000人次享受长护险待遇，累计支出基金约4500万元;发展长护险定点护理服务机构62家，其中，医疗机构8家、养老机构32家、上门护理机构22家，覆盖所有区县。
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银发经济新风向——从养老到享老
湖南日报全媒体记者 于淼 郭宸
今年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，我国首个以“银发经济”命名的政策文件出台。
公开数据显示，截至2023年年底，我国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。
连日来，记者走访湖南多地发现，从乡镇农村到城市社区，从就餐、学习、娱乐到等方方面面，围绕养老服务推出的新产品、新模式、新业态不断涌现，催生银发经济加快发展。
采访中，记者也观察到，从养老到享老，银发经济如何兼顾产业与事业，在挖掘巨大市场潜力的同时赋能优质老年生活，还需在探索中不断创新思路与办法。
围炉话桑麻——
服务水平逐渐提高，农村银发市场潜力待开发
元宵节过后，耒阳市余庆街道同仁村养老服务中心里依然欢声笑语、一片热闹。室、阅览室、娱乐室里，老人们正在进行各种文娱活动。“来这里可以聊天、玩耍，还可以带食材过来一起做饭。”一位每天来养老服务中心“报到”的老年居民满脸笑意地说。
（耒阳市余庆街道同仁村养老服务中心。受访单位供图）
同仁村养老服务中心面积约700平方米，累计投入90万元。阅读室里收集了2000余册书籍，基本满足老年群体的阅读需求；便民商店里有300余种小商品，提供低于市场售价的优惠；医疗室配备感冒、消炎、止血等日常药品，不出村就可解决“小病痛”。“比起听收音机、看电视机等单向互动，农村‘银发族’有了集日间照料、娱乐、购物、医疗等多功能于一体的新养老场所。”同仁村党总支书记钟树仁对记者说。
同仁村养老服务中心是耒阳市“1+X”互助式养老服务示范点之一。“1+X”即在村级建立一个养老活动中心，为全村老年人提供一站式养老服务环境。目前，耒阳市已建成209个村级“1+X”互助式养老示范点，覆盖全市30个乡镇（街道），惠及近20万名农村老年人。
从以往的农村“守望型”养老，到如今的互助式“同生活、共娱乐”生态，农村养老服务空间的延伸拓展，让农村老年人可以共同用餐、共同娱乐，还能享受便利的购物与医疗，农村老年群体的“孤独感”逐渐被消除。
记者走访中也发现，养老服务中心让农村老人的生活变得充实，但农村地区的银发经济远未形成规模和效益。以便民商店为例，虽已极大程度满足日常购物需求，但所售商品仍停留在日常商品阶段，城镇老人流行的“网购”老年好物在乡村还待开发。
此外，农村老人所享受的服务多由社区志愿者或少量工作人员提供，人员配比、专业程度还需改善。专业养老机构引入较少，农村养老市场的发展空间还有待激活。
家门口的“托老所”——
服务形式灵活多元，城市社区养老新探索
早晨，天刚蒙蒙亮，湘潭市雨湖区广场街道建设社区的社区食堂里，工作人员开始洗菜、切菜、炒菜、煮饭，准备迎接前来就餐的老年群众。
“家门口的社区食堂饭菜可口，价格实惠，还不用买菜、做饭、洗碗，我天天都来。”雨湖区社区居民丁娭毑是社区食堂的常客。
记者走访多地发现，相比农村地区，城市老年群体更希望有便捷、灵活，并且能够与居家生活充分融合的养老服务。
比如，日常生活中最普通的吃饭问题，是不少老人的烦心事。近年来，不少地方开设了“老年食堂”“银发餐厅”等，帮助老人解决就餐问题。2024年，湖南省将“建设老年助餐服务点500个”写入十大重点民生实事。
记者采访了解到，这类食堂多数面临着无法平衡经济效益和社会效益的难题。在长沙已开设3家社区老年食堂的银发族餐厅运营负责人陈玲表示，目前3家餐厅有较多老年人用餐，倘若没有政策支持，仍面临经营压力。
“每月营业额达到5.5万元才能盈利。”陈玲介绍，以长沙市天心区裕南街街道东瓜山社区银发族餐厅为例，前后约投入33万元，每月营业额在4万元左右，基本与运营成本持平，加之老年人用餐补贴的周期性，餐厅的现金流非常紧张。
“社区食堂是惠民工程，我们不会涨价，未来还是要扩大客源，打通全年龄层就餐。”陈玲说。目前，银发族餐厅已为学生群体用餐附加午托服务，希望借此为老年餐厅的长期稳定运营助力。
雨湖区的建设社区食堂经营者、湖南德合健康养老服务有限公司总经理彭淑媛介绍：“食堂提供自助餐，每餐8菜1汤，60岁以上老年人在财政补贴后每餐收费8元，其他就餐者每餐12元，用公众消费反哺食堂老年服务。”
一些地方还探索将闲置大楼拓展升级为提供学习、娱乐等多种功能的养老服务场所，进一步帮助降低服务成本。
近年来，为促进养老服务体系建设，雨湖区将省建三公司原办公楼、湘潭市计量所、原烟竹村村部办公楼、原市政府办公楼等多处闲置资产以低于市场价格承包给运营方，原本静悄悄的楼栋再次集聚人气 ，充满欢声笑语，也带动了场地周围的商业发展。
雨湖区民政局相关负责人告诉记者，当地2023年建设1所区级老年大学，三义井、南盘岭、高岭等9个社区老年学校，课时费为每学期120元至300元，已招收收费学员2100余人、公益课免费学员5000余人，辐射老年人超两万名。
“平时上课‘一座难求’！”据了解，社区学校充分利用社区儿童之家打造“朝夕”阵地，儿童参加绘画、口才、手工等兴趣班，老人则在邻班学习声乐、形体、舞蹈、书法等课程，“大小”朋友成了隔壁班的同学，既愉悦了心情，也丰富了精神生活。
（长沙银发族餐厅的老人和小朋友正在一同用餐。受访者供图）
共话夕阳红——
老年用品智能升级，产业各方还需应对新挑战
“小度小度，今天会下雨吗”“可乐鸡翅怎么做”“播放歌曲《打靶归来》”……刚刚过去的春节期间，小何为视力下降的爷爷买了一件新年礼物——智能语音音响。不出几天，何爷爷就与“小度”成了“好朋友”。
近段时间，工信部先后发布两批老年人用品产品推广目录，主要聚焦老年服装服饰、陪护机器人、智能监测仪、多功能护理床等631个优质产品。记者了解到，湖南超能机器人有限公司推出的健康服务机器人“超能小康”，日常可进行血压、心率、血糖、尿酸、总胆固醇、血氧、体温、心电等8项体征测量，还拥有视频问诊、用药提醒、健康管理、远程监控、紧急求救等多项功能，甚至还有广场舞、养生视频等资源，做到娱乐、养生两不误。
“老年用品不断智能升级，学校的授课老师也据此调整培训课程。”湖南锦程职业培训学校校长罗林斌说，学校针对老年群体开设了老年人日常生活基础护理、慢病管理、生命教育等10余门专业课程，涵盖从身体基础护理到精神层面的疏解。随着智能手环、呼叫系统等养老产品的兴起，授课老师也增加了适老化改造、老年人辅助器具及智慧康养产品及人工智能AI内容，“职业学校更要跟随市场变化灵活发展。”罗林斌说。
据估算，目前我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元，占GDP比重约10%。
养老需求旺盛，催热面向居家老年群体的家政行业。
“护老保姆月工资在4000元-5000元范围，具体由服务老人的自理情况决定。为细化服务品类，公司还细分了普通保姆与高龄老人护理保姆。”长沙市天鹅到家家政服务有限公司相关负责人介绍，近年来，长沙门店的护老订单明显增加，更多家庭选择护老保姆补齐居家养老的专业短板。“现在好多阿姨只接养老和护理的单呢！”该负责人说道。
但业内人士也对居家养老的家政服务行业表示担忧。记者了解到，如今从事护老保姆的服务人员多为50岁以上的中老年女性，虽然薪资水平有所提高，但“五险一金”等应有保障尚未跟上。
一方面，高龄从业者流动性强，加之许多中小型家政公司仍处于成长期，未形成成熟完备且稳定的用工机制，导致从业者利益受损；另一方面，“五险一金”对于高龄从业者而言吸引力不大，比如大部分护老保姆都不需要生育保险。
“当前我国职工退休年龄是男性60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。根据相关规定，达到退休年龄的人不能签订劳动合同，不能确定劳动关系。”湖南广济律师事务所高级合伙人游善生律师提示，老年就业者虽不能签订劳动合同，但可以签订劳务合同，要注意在协议中约定清楚聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等问题，并且可以通过购买雇主责任险或人身意外伤害险等商业保险来降低受损风险。
